服务消费正加速成为中国经济新引擎，王一鸣详解转型路径与政策着力点。
服务消费正加速成为中国经济新引擎，王一鸣详解转型路径与政策着力点。
中国发展高层论坛2026年年会期间，国务院发展研究中心原副主任王一鸣围绕消费增长新趋势发表见解。他指出，中国经济已进入人均GDP接近14000美元的新阶段，这一时期消费结构发生显著转型，商品消费稳步升级的同时，服务消费规模扩大、占比提升成为鲜明特征。近年来，居民在服务领域的支出增速持续领先整体水平，尤其在一线城市，这一变化更为明显。数字智能技术的深度融合进一步催化了服务消费的爆发，即时配送、在线服务平台等新业态蓬勃发展，网上服务零售额增速也保持领先态势。这些现象共同表明，服务消费已成为拉动居民消费、支撑经济内生动力的基本力量。
尽管服务消费展现出良好势头，但王一鸣也清醒认识到，当前居民整体消费率仍偏低，与美国、欧盟、日本等发达经济体以及中等偏上收入国家平均水平相比，差距较为明显。这种状况与供需失衡、人口老龄化加速、劳动力减少以及房地产深度调整引发的居民财富效应变化有关。然而，更为本质的原因在于服务消费的相对不足，成为内需疲软的核心制约因素。央行储户问卷调查揭示，居民短期内最优先考虑的支出项目多为旅游、教育、医疗保健和文化娱乐等服务类，商品消费仅排在后位。这反映出居民消费偏好已从物质满足转向体验提升和服务品质追求，服务消费的潜力远未充分释放。
展望“十五五”时期，王一鸣认为这是服务消费加速发展的关键窗口。从国际经验看，人均GDP处于1万至2万美元区间时，服务消费占比往往出现较大幅度提升，美国、法国、韩国等国均有类似轨迹。中国当前正处于这一阶段，结合新技术革命的历史性交汇，服务消费有望迎来最为迅猛的发展期。为实现这一目标，需要政府在政策支持基础上，同步推进结构性改革。首先，优化服务业准入制度，逐步转向负面清单管理，降低社会资本进入门槛，并适度放开价格形成机制。其次，系统梳理并清理服务消费领域的各种限制措施，例如某些休闲娱乐或个性化服务领域的规范，可通过合理调整释放更多需求空间。再次，积极培育人工智能赋能的新型服务模式，包括智慧教育、数字旅游、远程医疗等，推动供给侧创新与需求侧升级相匹配。此外，显著提高公共服务支出在财政预算中的比重，因为教育、养老等领域服务消费具有较强的公共属性，增加投入将直接提升居民获得感，并间接刺激相关私人服务消费。最后，聚焦服务业推进高水平制度型开放，在已有试点基础上进一步扩大电信、教育、医疗等领域的对外开放力度，引入国际先进经验与资源。
王一鸣最后总结，服务消费的发展不仅是短期刺激措施所能解决，而是需要长期制度建设与政策协同。只有通过放宽准入、清理障碍、创新业态、加大公共投入以及深化开放等综合举措，中国才能充分挖掘服务消费的巨大潜力，使其真正成为消费升级与经济高质量发展的核心引擎，并在“十五五”时期实现显著跃升，为构建以内需为主导的新发展格局提供坚实支撑。
